Содержание
Запад, Россия провела предварительную линию в украинском кризисе
Джефф Мейсон, Катя Голубкова Барак Обама и его союзники согласились не вводить более разрушительные экономические санкции, если Москва не пойдет дальше захвата Крыма.
Мужчина проходит мимо мурала с изображением карты Крыма в российских национальных цветах на улице в Москве 25 марта 2014 года. REUTERS/Артур Байнозаров
Назвав Россию «региональной державой», а не самой большой угрозой национальной безопасности США, Обама сказал, что российские войска не будут выведены из Крыма военным путем, но аннексия Черноморского региона не была «решенной сделкой», потому что международное сообщество не признает его.
«Россия должна действовать ответственно и еще раз продемонстрировать свою готовность соблюдать международные нормы, и … если она этого не сделает, будут определенные расходы», — сказал он на пресс-конференции в конце саммита по ядерной безопасности в Гааге.
Высмеив решение Обамы и его западных союзников бойкотировать запланированный на июнь саммит «большой восьмерки» в Сочи и вместо этого провести саммит «большой семерки» без России, Кремль заявил, что стремится поддерживать контакты с партнерами по «большой восьмерке».
«Российская сторона по-прежнему готова к таким контактам на всех уровнях, включая высший. Мы заинтересованы в таких контактах», — заявил агентству «Интерфакс» пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков.
Обама заявил, что обеспокоен возможностью дальнейшего «вторжения» России в Украину и считает, что Путин все еще «делает ряд расчетов». Он настаивал на том, что русскоязычным не угрожает опасность в стране, вопреки утверждениям Москвы.
Он призвал Путина позволить украинцам самостоятельно выбирать свою судьбу, не опасаясь запугивания, заявив, что уверен, что они выберут хорошие отношения как с Европейским Союзом, так и с Москвой, а не сделают выбор с нулевой суммой в пользу одного против другого.
«Россия — региональная держава, которая угрожает некоторым своим непосредственным соседям не из-за силы, а из-за слабости», — сказал Обама. «Мы (США) имеем значительное влияние на наших соседей. Как правило, нам не нужно вторгаться в них, чтобы иметь с ними прочные отношения сотрудничества».
На вопрос, что должно было остановить дальнейший «захват земель» Россией, президент США провел различие между нападением на членов НАТО, подпадающих под действие пункта статьи V о взаимной обороне, и на нечленов, где Запад мог бы оказать международное давление , пролить свет на эти государства и оказать экономическую поддержку.
Высокопоставленный представитель администрации сказал репортерам, летевшим с Обамой на самолете Air Force One в Брюссель, что «нет никаких сомнений в том, что НАТО готово защищать любого союзника от любой агрессии».
Чиновник сказал, что на переговорах Обамы с генеральным секретарем НАТО в среду «мы будем очень конкретно обсуждать, что еще можно сделать, чтобы дать конкретные гарантии нашим восточноевропейским союзникам».
Предваряя выступление Обамы в Брюсселе в среду, чиновник сказал, что президент «будет говорить о важности европейской безопасности и не только об опасности для народа Украины, но и об опасности для международной системы, которую вложили Европа и США многое в этом является следствием действий России».
Рубль укрепился, а российские активы выросли во вторник после того, как Обама и его коллеги-лидеры G7 отказались от новых санкций, а инвесторы пришли к мнению, что кризис пока удалось сдержать.
Слайд-шоу ( 2 изображения )
Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что Соединенные Штаты и их союзники по Европейскому союзу единодушны в своем ответе, вопреки сообщениям СМИ о том, что Вашингтон подталкивает сопротивляющихся европейцев, опасающихся за свои экономические интересы, к ужесточению.
ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ЖЕСТИ
В понедельник Москва сделала два примирительных жеста после того, как заместитель министра экономики заявил, что в первом квартале этого года его страна могла покинуть до 70 миллиардов долларов капитала.
Министр иностранных дел Сергей Лавров впервые встретился со своим украинским коллегой Андреем Дещицей, несмотря на то, что Россия не признает киевское правительство.
Москва также разрешила наблюдателям общеевропейской службы безопасности ОБСЕ приступить к работе в Украине после продолжительных споров по поводу их мандата, который, по словам России, не включает Крым.
В МИД Украины заявили, что Дещица выразила протест против аннексии Крыма. Лавров заявил, что Россия не намерена применять силу в восточных и южных регионах Украины, и «обе стороны договорились не разжигать дальнейшую эскалацию проблемы Крыма, которая может привести к жертвам», говорится в сообщении.
В понедельник Украина приказала своим оставшимся в Крыму силам отойти в целях их собственной безопасности после того, как российские силы произвели предупредительные выстрелы и применили светошумовые гранаты при штурме базы морской пехоты и десантного корабля. Пострадавших нет.
Этот приказ поступил слишком поздно, чтобы сохранить должность временно исполняющего обязанности министра обороны Игоря Тенюха, уволенного парламентом во вторник за то, как он справился с кризисом, после того как выяснилось, что менее четверти солдат в Крыму планируют остаться в армии.
Вместо Тенюха депутаты избрали главу украинской пограничной службы Михаила Коваля.
На базе Перевальное, в 25 км к юго-востоку от Симферополя, мрачные украинские военные погрузили в грузовой автомобиль мебель, одежду и кухонную технику.
«Мы не бежим, а уходим на большую землю, где будем дальше служить», — сказал солдат, назвавшийся только Святославом. «Нельзя быть солдатом без страны, и мы должны переехать», — сказал он.
Но на штурмованной четыре дня назад авиабазе Бельбек офицеры и солдаты отказывались уходить, пока российские военные не освободят их командира, полковника Юлия Мамчура, ставшего символом украинского сопротивления в Крыму.
По словам его помощников, Мамчур содержится в порту приписки Черноморского флота России Севастополе.
МВФ ТРЕБУЕТСЯ СДЕЛКА
Министр финансов Украины Александр Шлапак сказал, что ведет переговоры с Международным валютным фондом о кредитном пакете в размере от 15 до 20 миллиардов долларов, поскольку экономика сильно ослаблена месяцами политических беспорядков и бесхозяйственности. Он прогнозирует 3-процентное сокращение экономики в этом году.
Обама также призвал МВФ как можно скорее договориться о пакете финансовой поддержки Киева, что откроет дополнительную помощь от Европейского Союза и Вашингтона.
Повысив шансы на то, что законопроект о помощи Украине пройдет через Конгресс США, сенатские демократы во вторник согласились отказаться от формулировок в своем законопроекте, содержащем реформы для МВФ. В Палате представителей, возглавляемой республиканцами, была жесткая оппозиция мерам МВФ.
Законодательство поддерживает гарантию кредита на 1 миллиард долларов для правительства в Киеве, предоставляет 150 миллионов долларов помощи Украине и соседним странам и требует санкций в отношении россиян и украинцев, виновных в коррупции, нарушениях прав человека или подрыве стабильности в Украине.
Теперь ожидается, что эта мера относительно быстро пройдет через Конгресс и будет направлена Обаме для подписания в качестве закона, пока новый спор о том, следует ли включать в законопроект увеличение экспорта природного газа, не задержит его снова.
И Запад, и Россия стремились добиться расположения других ключевых наций, присутствующих в Гааге.
Обама, который обсуждал украинский кризис с председателем Китая Си Цзиньпином в понедельник, встретился с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, который является частью Таможенного союза с Россией, но также стремится вступить во Всемирную торговую организацию.
Назарбаев, правивший член Политбюро до распада Советского Союза в 1991 году, выразил понимание позиции России в телефонном разговоре с Путиным 10 марта. Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка.
В совместном заявлении, в котором не упоминалась Украина и не высказывалась позиция по аннексии Крыма, говорилось: «Эскалация враждебных высказываний, санкций и контрсанкций, а также силы не способствует устойчивому и мирному решению.. .»
Европейские дипломаты заявили, что предварительные признаки того, что Путин, возможно, решил не идти дальше Крыма в своей кампании по защите этнических русских в бывших советских республиках, могут отражать обеспокоенность по поводу нарастающих экономических последствий.
Кризис сказывается и на Западной Европе. По данным мюнхенского института Ifo, моральный дух немецких предпринимателей в марте упал впервые за пять месяцев, поскольку компании в крупнейшей экономике Европы начали беспокоиться о том, что противостояние с Россией и дальнейшие санкции в отношении Украины нанесут им ущерб на ключевом рынке.
Дополнительные репортажи Уильяма Джеймса и Стива Холланда в Гааге, Лидии Келли и Дарьи Корсунской в Москве, Ричарда Бальмфорта в Киеве, Александра Вазовича в Перевальном, Крым, и Патриции Зенгерле в Вашингтоне; Написание Пола Тейлора и Питера Куни; Под редакцией Филиппы Флетчер, Бернарда Орра
Санкции, связанные с Украиной и Россией | Управление по контролю за иностранными активами
Подпишитесь на рассылку новостей о санкциях, связанных с Украиной и Россией.
Важные рекомендации
OFAC публикует рекомендации для общественности по важным вопросам, связанным с программами санкций, которыми оно управляет. Хотя эти документы могут быть посвящены конкретным отраслям и видам деятельности, они должны быть проверены любой стороной, заинтересованной в соблюдении требований OFAC.
- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Санкции в отношении России и торговля сельскохозяйственной продукцией (июль 2022 г.)
- Неанглийские переводы Информационного бюллетеня за июль 2022 г.
: Санкции в отношении России и торговля сельскохозяйственной продукцией
- Неанглийские переводы Информационного бюллетеня за июль 2022 г.
- ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Сохранение торговли сельскохозяйственной продукцией, доступа к коммуникациям и другой поддержки тех, кто пострадал от войны России против Украины (апрель 2022 г.)
- Консультация относительно сокрытия критической информации в финансовых и торговых операциях с участием Крымской области Украины (выдана 30 июля 2015 г.)
: Санкции в отношении России и торговля сельскохозяйственной продукциейБрошюры о санкциях
Брошюры о санкциях представляют собой обзор правил OFAC в отношении санкций, связанных с Украиной и Россией. Они являются полезными справочными инструментами.
- Обзор санкций
Дополнительная информация о санкциях в отношении Украины/России
- Противодействие противникам Америки посредством Закона о санкциях (CAATSA) Информационная страница
Часто задаваемые вопросы
OFAC собрало сотни часто задаваемых вопросов (FAQ) о своих программах санкций и связанных с ними политиках.
Приведенные ниже ссылки перенаправляют пользователя на страницы часто задаваемых вопросов OFAC.
- Санкции, связанные с Украиной/Россией FAQ Тема Страница
- Часто задаваемые вопросы OFAC
Идентификаторы секторальных санкций (SSI) Список
Идентификационный список секторальных санкций включает лиц, определенных OFAC для работы в секторах российской экономики, определенных министром финансов в соответствии с Указом 13662.
- Идентификационный список секторальных санкций Страница
- Директива 1 с поправками, внесенными Исполнительным указом 13662 (29 сентября 2017 г.)
- Директива 2 с поправками, внесенными Исполнительным указом 13662 (29 сентября 2017 г.)
- Директива 3 Исполнительного указа 13662 (12 сентября 2014 г.)
- Директива 4 Исполнительного указа 13662 (31 октября 2017 г.)
Заархивированные директивы
- Директива 1 с поправками, внесенными в соответствии с Исполнительным указом 13662 (от 12 сентября 2014 г. )
- Директива 2 с поправками, внесенными Исполнительным указом 13662 (от 12 сентября 2014 г.)
- Директивы 1 и 2 в соответствии с EO 13662 (от 16 июля 2014 г.)
- Директива 4 Исполнительного указа 13662 (12 сентября 2014 г.)
)Руководство по интерпретации
OFAC выпускает разъясняющие рекомендации по конкретным вопросам, связанным с программами санкций, которыми оно управляет. Эти интерпретации политики OFAC иногда публикуются в ответ на публичный запрос на предоставление рекомендаций или могут быть опубликованы OFAC заблаговременно для решения сложной темы.
- Руководство по предоставлению определенных услуг, связанных с требованиями законов США о санкциях (12 января 2017 г.)
- Указатель рекомендаций по толкованию
Подача заявки на конкретную лицензию OFAC
В ваших интересах и в интересах правительства США может быть разрешение на конкретную экономическую деятельность, связанную с санкциями в отношении Украины/России.
Перейдите по ссылке ниже, чтобы подать заявку на получение лицензии OFAC.
- Подать заявку на получение лицензии OFAC онлайн – Разрешение OFAC на участие в транзакции, которая в противном случае была бы запрещена.
Руководство по политике лицензирования OFAC
Определенные виды деятельности, связанные с санкциями в отношении Украины и России , могут быть разрешены, если они лицензированы OFAC. Ниже OFAC выпустило руководство и заявления о конкретных лицензионных политиках, связанных с санкциями, связанными с Украиной и Россией.
- Лицензии на оплату юридических услуг и расходов — Руководство по высвобождению ограниченных сумм заблокированных средств для оплаты юридических услуг и расходов, понесенных при оспаривании блокировки лиц из США в административном или гражданском процессе
- Субъекты, принадлежащие заблокированным лицам – Руководство по организациям, принадлежащим лицам, чье имущество и доли в имуществе заблокированы
Общие лицензии
OFAC выдает общие лицензии для разрешения деятельности, которая в противном случае была бы запрещена санкциями в отношении Украины/России.
Общие лицензии позволяют всем жителям США заниматься деятельностью, описанной в общей лицензии, без необходимости подачи заявки на получение конкретной лицензии.
- Украина Генеральная лицензия № 11 — Разрешение отдельных сделок с ФАУ «Главгосэкспертиза России» (20 декабря 2016 г.)
- Генеральная лицензия Украины № 18 — Разрешение на экспорт или реэкспорт сельскохозяйственных товаров, лекарств, медицинских изделий, запасных частей и компонентов или обновлений программного обеспечения в определенные регионы Украины и операции, связанные с пандемией коронавирусной болезни 2019 (COVID-19) (февраль 21, 2022)
- Украина Генеральная лицензия №19- Авторизация транзакций, связанных с телекоммуникациями и почтой (21 февраля 2022 г.)
- Генеральная лицензия Украины № 20 — Официальная деятельность некоторых международных организаций и организаций (21 февраля 2022 г.)
- Генеральная лицензия Украины № 21 – Разрешение некоммерческих, личных денежных переводов и операций со счетами (21 февраля 2022 г. )
- Генеральная лицензия Украины № 22 — Разрешение на экспорт определенных услуг и программного обеспечения в интернет-коммуникации (21 февраля 2022 г.)
- Генеральная лицензия Украины № 23 — Отдельные операции в поддержку деятельности неправительственных организаций (11 марта 2022 г.)
- Генеральная лицензия Украины № 24 — Сделки, связанные с предоставлением морских услуг (18 марта 2022 г.)
- Генеральная лицензия Украины № 25 – Журналистская деятельность и создание бюро новостей в отдельных регионах Украины (24 марта 2022 г.)
- Обновление перечня товаров медицинского назначения для санкций, связанных с Украиной и Россией (31 мая 2022 г.)
- Архив генеральных лицензий с истекшим сроком действия
)Правовая база для санкций, связанных с Украиной/Россией
Программа санкций, связанных с Украиной/Россией, представляет собой реализацию нескольких правовых полномочий. Некоторые из этих полномочий оформлены в виде указа президента.
Другими органами власти являются публичные законы (статуты), принятые Конгрессом. Эти полномочия далее кодифицированы OFAC в его правилах, которые опубликованы в Своде федеральных правил (CFR). Изменения к этим правилам публикуются в Федеральном реестре.
Исполнительные указы
- 14065 — Блокирование собственности определенных лиц и запрещение определенных операций в связи с продолжающимися усилиями России по подрыву суверенитета и территориальной целостности Украины (21 февраля 2022 г.)
- 13883 – Управление санкциями в отношении распространения и внесение поправок в Исполнительный указ № 12851 (3 августа 2019 г.)
- 13849 – Разрешение на применение определенных санкций, изложенных в Законе о противодействии противникам Америки посредством санкций (20 сентября 2018 г.)
- 13685 — Блокирование имущества отдельных лиц и запрет на совершение определенных операций в отношении Крымской области Украины (19 декабря 2014 г.)
- 13662 — Блокирование имущества дополнительных лиц, содействующих ситуации в Украине (20 марта 2014 г. )
- 13661 — Блокирование имущества дополнительных лиц, способствующих ситуации в Украине (17 марта 2014 г.)
- 13660 — Блокирование имущества некоторых лиц, способствующих ситуации в Украине (6 марта 2014 г.)
)Определения
- Определения, принятые в соответствии с Распоряжением № 13662 от 20 марта 2014 года (дата вступления в силу – 16 июля 2014 года) — Финансовые услуги и энергетический сектор
- Определение в соответствии с Исполнительным указом 13662 от 20 марта 2014 г. (дата вступления в силу — 12 сентября 2014 г.) — Сектор оборонных и связанных с ними материальных средств
Уставы
- Противодействие противникам Америки посредством Закона о санкциях (CAATSA), PL 115-44
- Закон Украины о поддержке свободы 2014 года (УФСА)
- Закон о поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности Украины от 2014 г. (SSIDES)
- Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), 50 U.
